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農業市場分析計劃書(農業市場分析報告范文)

2021中國新型農業經營主體發展分析報告(一)

——基于中國農民合作社的調查

卷首語

2021年是“十四五”開局之年和全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。從中華民族偉大復興戰略全局看,民族要復興,鄉村必振興。在兩個一百年交匯的關鍵節點,推動農民合作社高質量發展,對于推進農業農村現代化和鄉村振興具有重要意義。近些年來,廣大農民合作社搶抓政策機遇,加快創新發展,逐步從產中環節向產前農資供應和產后流通、加工等環節拓展,向休閑農業、鄉村旅游和農村電商等新產業新業態延伸,產業化水平不斷提升,整體經濟實力不斷增強。面對突如其來的新冠肺炎疫情和復雜嚴峻的經濟形勢,農民合作社積極響應黨中央號召,主動參與疫情防控、狠抓農業生產、保障農產品供給,展現了農民合作社的責任擔當。為提升社會各界對農民合作社的認知度,助力我國農民合作社持續健康發展,農民日報社連續四年開展中國農民合作社500強評選活動,綜合考慮規范化經營、惠農帶農、規模經營、誠信經營等四類指標,最終評選出2021年中國農民合作社500強(以下簡稱“農民合作社500強”)。農民合作社500強經濟實力和服務能力處于領先位置,規?;鸵幏痘捷^高,與農民利益聯結緊密,在推動現代農業建設、促進農民增收等方面發揮了重要作用。

一 農民合作社的發展背景

截至2020年底,我國依法登記注冊的農民合作社總數達到225.1萬家,是十年前的5.9倍,連續四年總體數量穩定在220萬家以上。國家從法律法規、財政稅收、基礎設施建設、金融信貸服務、拓展銷售市場、人才培養等方面出臺了一系列舉措,形成了促進農民合作社發展的制度體系。各級黨委政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,積極推動農民合作社規范化建設,在全國范圍內開展農民合作社質量提升整縣推進試點,完善農民合作社退出機制,開展“空殼社”專項清理,農民合作社規范化水平不斷提升。截至2020年6月底,全國縣級以上示范社達16萬家,占農民合作社總數的7%,入社成員年均收入比非成員農戶高出近三分之一。農民合作社順應農業農村發展形勢,拓展經營范圍、服務領域,積極參與現代農業產業鏈、供應鏈,發展新產業新業態新模式,規模實力、經營水平、帶動能力持續提升。農民合作社為成員提供經營服務總值9600多億元,超半數的農民合作社提供產加銷一體化服務,1.3萬家農民合作社開展休閑農業和鄉村旅游,4萬多家農民合作社開展電子商務。各地農民合作社加快聯合合作步伐,實現從小散弱向聯合合作轉變,聯合社發展取得新突破,規?;讲粩嗵嵘?。全國各類合作社聯合社達1.3萬家,涵蓋15.6萬多家農民合作社,經營收入116億元、社均收入113萬元,是單體農民合作社的3.7倍。廣大農民合作社堅持以服務成員為根本宗旨,著力解決成員生產經營面臨的困難和問題,發展活力和帶動能力不斷增強,服務農戶的水平顯著提升。農民合作社輻射帶動全國近一半的農戶,其中普通農戶占比達95.4%,27.8萬家農民合作社面向小農戶開展農業社會化服務,全國貧困地區培育發展農民合作社72萬家,直接吸納帶動51.2萬個建檔立卡貧困戶發展鄉村產業。

二 農民合作社的基本情況

(一)空間分布與業務結構

從空間分布情況來看,農民合作社500強中,東部地區191家,占比達38.2%;中部地區172家,占比為34.4%;西部地區137家,占比為27.4%;從業務結構來看,農民合作社500強中349家從事種植業,占比達69.8%,79家從事服務業,占比為15.8%,72家從事養殖業,占比為14.4%。

2021中國新型農業經營主體發展分析報告(一)

圖1地區分布情況

2021中國新型農業經營主體發展分析報告(一)

圖2產業分布情況

(二)主要發展特征

1.經濟實力增強,成為農業產業化經營的重要依托

農民合作社500強作為“領頭雁”,立足當地資源稟賦,不斷延長產業鏈,提升價值鏈,提高產業化經營的深度廣度,整體經濟實力實現穩中有進、穩中提質。資產總額保持快速增長。2020年,農民合作社500強社均資產總額由2019年1737.2萬元提升至1978.2萬元,同比增長13.9%。其中,東部地區社均資產最高,達到2272.3萬元,中部地區和西部地區社均資產分別為1873.5萬元和1699.5萬元。營業收入穩步提高。農民合作社500強積極拓展農產品銷售渠道,主動開展產業融合業務,擴大經營服務范圍,提升農業綜合經營效益,平均每家合作社營業收入達2385.5萬元,比2019年提高8.7%,其中農業經營性收入是合作社收入的重要來源,占營業收入的比例高達89.2%。不同類型合作社營業收入存在著明顯的差異,其中從事養殖業的合作社社均營業收入為3081.7萬元,是平均水平的1.3倍;從事種植業的合作社社均營業收入為2353.9萬元,從事服務業的合作社營收能力相對較弱,社均營業收入為1745.5萬元。盈利能力略有提升。受疫情沖擊、農資價格和勞動力成本上漲的影響,2020年,農民合作社500強社均營業成本由2019年的1884.1萬元提升至2029.6萬元,但由于營業成本的增幅低于營業收入的增幅,2020年農民合作社盈利能力仍然保持上升態勢,社均盈余由2019年的251.2萬元提升至2020年的283.5萬元,平均利潤率與2019年基本持平,達到了15.3%。其中,中部和西部地區合作社利潤率分別高于全國平均水平1個百分點和0.5個百分點。

2021中國新型農業經營主體發展分析報告(一)

圖3 各產業營業收入

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2.服務能力強,成為引領小農戶與現代農業有機銜接的重要載體

堅持為成員服務宗旨,不斷提升服務能力和水平。農民合作社500強通過產前、產中、產后全過程統一服務,把優良品種、先進技術、銷售渠道、加工增值等服務引入農業生產,降低了農業經營風險,促進了現代農業發展,在引領小農戶與現代農業有機銜接方面發揮了重要作用。2020年,農民合作社500強服務帶動能力處于發展前列,社均登記注冊農戶288戶、有效帶動農戶達3005戶。其中,東部地區合作社服務農戶數最多,達到3797戶。主動擁抱互聯網,積極應用電商等新產業新業態,帶動更多農戶發展農產品電商。2020年,有超過半數的農民合作社500強依托第三方或地方性電商平臺、與電商企業建立供貨關系等形式開展農產品電商業務,社均電商交易額352.3萬元,其中中部地區合作社電商發展勢頭良好,社均電商交易額高于平均水平22.4%。積極開展技術培訓、新品種新技術試驗示范,推動農業科技成果推廣應用。農民合作社500強發揮自身技術和人才優勢,積極引進新技術、新品種,定期或不定期為成員提供技術培訓。2020年平均每家合作社科技培訓次數達19次,平均培訓人數達791人,其中東部地區合作社參與科技培訓次數最多,達到28次,西部地區合作社參與科技培訓人數最多,達到1058人。合作社通過提供科技培訓等服務,提高了農產品質量,增強了農戶參與市場競爭和應對災害的能力。

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3.與農民利益聯結緊密,成為農民收入持續提升的重要力量

農民合作社500強通過盈余返還、股金分紅、就業帶動、收購農產品等方式,強化與農民的利益聯結,為保障農民收入持續增長作出了重要貢獻。聯合合作優勢明顯,在農資供應和農產品銷售方面讓農戶獲得了更多實惠。農民合作社500強立足規模經營優勢,積極與上游農資供應商談判爭取更多優惠,有效降低農業生產成本。2020年,農民合作社500強社均統一購買農資近900萬元,統一購買農資價格比市場價低15.4%,其中東部地區合作社生產資料優惠力度更大,比市場價低20.0%。此外,農民合作社500強主動拓展銷售渠道,幫助農戶順利銷售農產品,讓農民獲得更多經營性收入。2020年,農民合作社500強收購成員產品占農產品銷售總量的83.8%,還有部分合作社帶動非成員農產品銷售。促進農村勞動力轉移就業優勢明顯,通過提供就業崗位,讓農民在合作社務工獲得工資收入。農民合作社500強平均長期雇工人數為56人,比2019年增加11.1%,短期雇工人數達139人,比2019年下降32.9%。分地區看,中部和西部地區合作社在吸納農戶就業方面作用更加突出,就業人數明顯高于東部地區,長期雇工和短期雇工人數分別達到了63人、68人和150人、148人。合作社制度優勢明顯,通過盈余返還提高農民收入。合作社通過“一人一票”、按交易量(額)返還盈余的制度設計,確保所有成員特別是貧困戶成員能夠共享合作收益,增加家庭收入。2020年,農民合作社500強平均盈余返還額為188.9萬元,比2019年上漲8.0%,其中中部地區盈余返還額最高,達到223.9萬元,比平均水平高18.5%。合作社成員個人賬戶年均收入為4.5萬元,比2019年提高22.4%,其中東部地區合作社個人賬戶收入最高,達到5.6萬元,是中西部地區合作社的近1.5倍。

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4.規范化水平顯著提高,成為引領農民合作社發展的標桿

當前我國合作社發展已經進入了數量增長向質量提升的關鍵時期,新修訂的《農民專業合作社法》自2018年7月1日起施行,突出規范農民合作社組織行為的立法導向。全國農民合作社發展部際聯席會議修訂印發了《國家農民合作社示范社評定及監測辦法》,開展國家、省、市、縣級農民合作社示范社四級聯創。農業農村部等多部門印發了《國家農民合作社示范社評定及監測辦法》《農民專業合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置暫行辦法》等文件,為我國合作社規范化發展提供了政策指導和依據。中央農辦、農業農村部等11個部門和單位聯合印發《關于開展農民合作社規范提升行動的若干意見》,明確提出把農民合作社規范運行作為指導服務的核心任務,把農民合作社發展質量作為績效評價的首要標準。農民合作社500強作為行業的標桿,著力完善章程制度、健全組織機構、規范財務管理、合理分配收益,起到了典型示范作用。農民合作社500強中有28.4%的合作社為國家級和省級示范社,其中中部地區國家級示范社占比達29.7%。合作社盈余分配制度是合作社產權結構和治理結構的折射與集中體現,也是合作社發展規范與否的重要評判標準。農民合作社500強基本都建立了成員賬戶,實行按交易額和按股分紅相結合的盈余分配制度。

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5.規模優勢明顯,成為政府推動農業現代化的有力抓手

農民合作社是推動農業適度規模經營的重要力量。農民合作社500強經濟實力強、規模大,在推動農業適度規模經營方面具有明顯的優勢,在實踐中也發揮了重要作用。通過土地流轉、土地入股等形式發展土地規模經營。農民合作社500強在以土地流轉、土地入股等方式推動適度規模經營方面作用突出。2020年平均每家合作社播種面積為7863.3畝,比2019年提高25.4%,其中東北地區人均耕地面積大,合作社播種面積也最大,平均每個合作社播種面積超過1萬畝,達10727.5畝。通過全程化、規?;諑愚r業適度規模經營。立足大國小農基本國情農情,中國農業將主要依賴農業各環節服務規模的擴大和服務水平的提高,以實現農業規模經濟,提高農業產業競爭力。截至2020年底,全國農業社會化服務組織數量超90萬個,農業生產托管服務面積超16億畝次農民合作社500強在服務規?;矫姘l揮了重要作用,2020年,73家服務業合作社平均耕種收等服務面積達19166.2畝,是農民合作社500強平均耕種收等服務面積的2.4倍。

為了更好地發揮農民合作社在推動農業現代化中的重要作用,各級政府通過財政稅收、金融保險、用地用電等政策支持合作社發展。農民合作社500強中有54.2%的合作社在2020年獲得了財政補貼,比2019年高出2.8個百分點。農民合作社500強平均每家合作社獲得財政補貼42.8萬元,較2019年提高了37.4%,其中西部地區合作社平均獲得的財政補貼金額最高,達到51.4萬元。

2021中國新型農業經營主體發展分析報告(一)

圖4 獲得財政補貼情況 單位:家、萬元

三 問題與展望

總體而言,作為市場經濟條件下引領小農戶與現代農業有機銜接的有效組織形式,農民合作社在促進農業產業發展、推動農業適度規模經營、提升農業綜合效益和競爭力、促進農民脫貧增收等方面發揮了重要作用,但我國農民合作社發展還面臨著地區發展不平衡、融資難、管理不規范等問題。從地區發展不平衡看,東部地區合作社數量和規模都要高于中西部地區。農民合作社500強中,東部地區191家,占比為38.2%;東部地區合作社平均營業收入為2726.0萬元,而西部地區營收為1877.8萬元,不到東部地區合作社的70%;東部地區合作社平均資產總額為2272.3萬元,比中部和西部地區分別高出21.3%和33.7%。從融資問題看,由于農業弱質性、信息不對稱及缺乏銀行接受的抵押擔保品等,農民合作社很難從銀行獲得貸款。農民合作社500強中,59.6%(296家)的合作社貸款余額為0,在貸款余額為正的204家合作社中,合作社貸款余額均值為322.2萬元,只有34家合作社貸款余額在500萬元以上,76家合作社貸款余額在100萬元及以下,并且合作社貸款余額占資產的比重僅為6.6%。

展望未來,在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的進程中,推動我國農民合作社高質量發展要堅持合作經濟基本屬性,尊重市場規律、堅持市場化運作,堅持因地制宜、創新發展;推動農民合作社從數量增長向規范發展轉變,不斷提升規范化水平;推動農民合作社從分散向聯合合作轉變,不斷提升規?;?;推動農民合作社從生產流通服務向產后加工領域延伸,不斷提升產業化水平;推動農民合作社從生產銷售向品牌打造轉變,不斷提升品牌化水平;推動農民合作社應用新技術新模式,不斷提升信息化水平;推動農民合作社與農戶建立更加緊密的利益聯結機制,帶動更多小農戶進入現代農業發展軌道。在推動農民合作社高質量發展過程中,要統籌謀劃、強化扶持、引導規范、完善制度,切實解決農民合作社面臨的突出問題,激發農民合作社內生發展動力。

(一)拓展服務功能,增強農民合作社服務帶動能力。

堅持合作經濟基本屬性,把服務成員作為出發點和落腳點,解決成員生產經營面臨的困難和問題,讓農民在參與合作社的過程中得到更大實惠。加強與其他各類市場主體、社會力量的合作,積極發展合作社聯合社,帶動更多合作社發展壯大。著力開展農資供應、技術服務、倉儲物流、產地加工、產品銷售等服務,在產業鏈條延伸的過程中分享更多增值收益,同時讓成員獲得全產業鏈服務。要注重建立健全與成員的利益聯結機制,通過產業帶動、土地托管、資源或資金入股、勞動就業等多種方式,讓成員獲得實實在在的好處。把農產品銷售擺在重要位置,強化品牌創建,開展農產品質量認證,拓展多元化銷售渠道,增強帶領農民闖市場的能力。

(二)拓寬融資渠道,解決合作社融資困境。

要向內部挖掘潛力,持續提高經營管理水平和經營效益,積極爭取金融機構支持。金融機構要完善金融支持政策,強化普惠金融服務,擴大合作社有效擔保物范圍,開展保單質押、農機具和大棚設施抵押、企業擔保多種抵押質押方式,為符合條件的農民合作社提供貸款。擔保公司要為有條件的農民合作社融資提供擔保服務。

(三)強化指導服務,構建多元化的合作社服務體系。

在新的歷史條件下,要切實轉變政府扶持方式,以增強經營主體的市場競爭意識和經營能力為指向,避免因扶持政策導致合作社行為扭曲??梢越梃b一些地方開展的農民合作社服務中心的做法,通過政府購買服務方式為農民合作社提供注冊登記、財務代管、項目申報、市場拓展、農業生產、金融保險、培訓交流等專業化、綜合性的服務,提升農民合作社規范化水平和經營實力。各級政府要落實稅收、用地、用電等政策,降低農民合作社生產經營成本。要充分發揮合作社輔導員作用,通過合作社輔導員制度,為農民合作社提供經營管理、制度建設等支持與幫助。要注重合作社帶頭人培訓力度,強化農民合作社高質量發展的人才支撐。

(四)加強規范管理,全面提升合作社發展質量。

規范化建設是我國農民合作社高質量發展的內在要求。農民合作社500強以及各級示范社要發揮好典型示范作用,不斷完善章程制度,健全治理機制,規范財務管理,合理分配收益,切實保障農民成員決策、管理、監督等民主權利,真正實現民辦民管民受益。政府相關部門要加強合作社監管,加大年度抽查力度、增加抽查比例,建立健全合作社外部審計制度,健全不規范合作社注銷退出機制等。要深入剖析農民合作社500強以及各地農民合作社發展優秀案例,對行之有效的經驗做法加大宣傳推廣。

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